中新社北京12月1日電 (付強)上海、湖北華僑權(quán)益保護條例12月1日起正式施行,。這標志著,，繼江蘇、福建,、貴州之后,，2016年出臺華僑權(quán)益保護地方性法規(guī)的省份已達五個,。

　　去年10月，中國首部華僑權(quán)益保護綜合性地方法規(guī)“落戶”廣東,，此后,，各地華僑權(quán)益立法的步伐不斷加快。

　　在今年落地的法規(guī)中,，除江蘇聚焦華僑投資權(quán)益保護,、貴州關(guān)注保護華僑捐贈權(quán)益等單項領(lǐng)域外，其余三地均出臺綜合性法規(guī),，涉及政治,、經(jīng)濟、社會和文化權(quán)益等多方面,，并圍繞華僑民生熱點以及發(fā)揮僑資僑智,、服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展做了重點闡述。

　　華僑大學(xué)僑務(wù)法研究中心主任張國安認為,，在法治中國大背景下,，通過法律手段保護華僑權(quán)益迫在眉睫。

　　“華僑是中國公民,，理應(yīng)享有公民所有的合法權(quán)益”,。張國安指出，截至目前,，中國尚沒有一部較為完整的法律對華僑權(quán)益加以保護,；東南沿海地區(qū)，特別是廣東,、福建,、江浙一帶，作為全國重點僑鄉(xiāng),，在華僑權(quán)益立法方面走在國家之前,，對于全國性法律的出臺具有重要借鑒意義。

　　暨南大學(xué)法學(xué)院院長朱義坤表示,，在中國從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的新征程上,，僑務(wù)資源的戰(zhàn)略意義日趨明顯。特別是在增強國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域話語權(quán),、參與經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等方面,，僑務(wù)資源可起到很好的媒介作用。

　　朱義坤認為,，保護華僑權(quán)益是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢的前提,。“中央重視,、地方先行先試,，維權(quán)立法工作大有可為?！?/p>

　　仔細研讀各地綜合性法規(guī)后不難發(fā)現(xiàn),，“立足民生、服務(wù)大局”是兩大特色,。

　　例如在民生層面,，就華僑普遍關(guān)心的身份證明問題，福建,、湖北,、上海三地條例中均明確指出，華僑辦理金融,、教育,、醫(yī)療、交通,、電信,、社會保險，財產(chǎn),、住宿,、商事、婚姻登記,，以及機動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)時,，所持中國護照與居民身份證有同等效力，有關(guān)部門應(yīng)予以認可,。

　　福建華僑陳先生是法規(guī)的受益人之一，對于法規(guī)出臺前后的變化,，他坦言“感觸頗深”,。

　　“從前回國辦事,，一提到入住酒店就頭疼,。由于沒有身份證，每次用護照登記總要大費周折,，有一次甚至連換幾家才辦妥,?！标愊壬f，今年9月《福建省華僑權(quán)益保護條例》實施后,，他的“頭疼病”隨之痊愈,。

　　“11月初回福建，拿著護照一路暢行無阻,，登記住宿時沒多費一句口舌,。”陳先生感慨地說,，華僑雖是中國公民,，但又有不同于一般公民的特點，權(quán)益易受到忽視乃至侵犯,。他認為,，條例反映了華僑們切實的訴求，很好地解決了部分華僑回國“辦事難,、維權(quán)難”的尷尬局面,。

　　服務(wù)大局是地方綜合性法規(guī)的另一特色?！渡虾ＨA僑權(quán)益保護條例》將“服務(wù)國家和上海發(fā)展戰(zhàn)略”作重點呈現(xiàn),，明確指出鼓勵和支持華僑發(fā)揮資源、人才,、技術(shù)和資金優(yōu)勢,，參與科技創(chuàng)新中心及自貿(mào)試驗區(qū)等重點項目，并在投資權(quán)益,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、科研資助等方面分項加以詳細闡述，明確相關(guān)權(quán)益的保護條款,。

　　朱義坤認為,，立足民生、服務(wù)大局既反映了當(dāng)下的基本僑情,，也反映出國家把僑情與國情,、世情有機結(jié)合，為確保華僑資源在新的時期發(fā)揮更好作用,，而進行的既有戰(zhàn)略高度,、又有較高操作性的制度安排。

　　“把此前行之有效的規(guī)范固定下來,，使之有法可依,、給華僑穩(wěn)定的保障，同時也為將來華僑權(quán)益法律法規(guī)的發(fā)展留下很大空間,，這是中國僑務(wù)工作與時俱進的表現(xiàn),?！敝炝x坤說。(完)