中新社北京12月1日電 (付強(qiáng))上海,、湖北華僑權(quán)益保護(hù)條例12月1日起正式施行,。這標(biāo)志著,，繼江蘇,、福建,、貴州之后,，2016年出臺(tái)華僑權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)的省份已達(dá)五個(gè),。

　　去年10月,，中國(guó)首部華僑權(quán)益保護(hù)綜合性地方法規(guī)“落戶”廣東,，此后,，各地華僑權(quán)益立法的步伐不斷加快。

　　在今年落地的法規(guī)中,，除江蘇聚焦華僑投資權(quán)益保護(hù),、貴州關(guān)注保護(hù)華僑捐贈(zèng)權(quán)益等單項(xiàng)領(lǐng)域外，其余三地均出臺(tái)綜合性法規(guī),，涉及政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)益等多方面,，并圍繞華僑民生熱點(diǎn)以及發(fā)揮僑資僑智,、服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了重點(diǎn)闡述。

　　華僑大學(xué)僑務(wù)法研究中心主任張國(guó)安認(rèn)為,，在法治中國(guó)大背景下,，通過(guò)法律手段保護(hù)華僑權(quán)益迫在眉睫。

　　“華僑是中國(guó)公民,，理應(yīng)享有公民所有的合法權(quán)益”,。張國(guó)安指出，截至目前,，中國(guó)尚沒(méi)有一部較為完整的法律對(duì)華僑權(quán)益加以保護(hù),；東南沿海地區(qū)，特別是廣東,、福建,、江浙一帶，作為全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng),，在華僑權(quán)益立法方面走在國(guó)家之前,，對(duì)于全國(guó)性法律的出臺(tái)具有重要借鑒意義。

　　暨南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱義坤表示,，在中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的新征程上,，僑務(wù)資源的戰(zhàn)略意義日趨明顯。特別是在增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán),、參與經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等方面,，僑務(wù)資源可起到很好的媒介作用,。

　　朱義坤認(rèn)為，保護(hù)華僑權(quán)益是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)的前提,?！爸醒胫匾暋⒌胤较刃邢仍?，維權(quán)立法工作大有可為,。”

　　仔細(xì)研讀各地綜合性法規(guī)后不難發(fā)現(xiàn),，“立足民生,、服務(wù)大局”是兩大特色。

　　例如在民生層面,，就華僑普遍關(guān)心的身份證明問(wèn)題，福建,、湖北,、上海三地條例中均明確指出，華僑辦理金融,、教育,、醫(yī)療、交通,、電信,、社會(huì)保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn),、住宿,、商事、婚姻登記,，以及機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)時(shí),，所持中國(guó)護(hù)照與居民身份證有同等效力，有關(guān)部門應(yīng)予以認(rèn)可,。

　　福建華僑陳先生是法規(guī)的受益人之一,，對(duì)于法規(guī)出臺(tái)前后的變化，他坦言“感觸頗深”,。

　　“從前回國(guó)辦事,，一提到入住酒店就頭疼。由于沒(méi)有身份證,，每次用護(hù)照登記總要大費(fèi)周折,，有一次甚至連換幾家才辦妥?！标愊壬f(shuō),，今年9月《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施后,，他的“頭疼病”隨之痊愈。

　　“11月初回福建,，拿著護(hù)照一路暢行無(wú)阻,，登記住宿時(shí)沒(méi)多費(fèi)一句口舌?！标愊壬锌卣f(shuō),，華僑雖是中國(guó)公民，但又有不同于一般公民的特點(diǎn),，權(quán)益易受到忽視乃至侵犯,。他認(rèn)為，條例反映了華僑們切實(shí)的訴求,，很好地解決了部分華僑回國(guó)“辦事難,、維權(quán)難”的尷尬局面。

　　服務(wù)大局是地方綜合性法規(guī)的另一特色,?！渡虾ＨA僑權(quán)益保護(hù)條例》將“服務(wù)國(guó)家和上海發(fā)展戰(zhàn)略”作重點(diǎn)呈現(xiàn)，明確指出鼓勵(lì)和支持華僑發(fā)揮資源,、人才,、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，參與科技創(chuàng)新中心及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目,，并在投資權(quán)益,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研資助等方面分項(xiàng)加以詳細(xì)闡述,，明確相關(guān)權(quán)益的保護(hù)條款,。

　　朱義坤認(rèn)為，立足民生,、服務(wù)大局既反映了當(dāng)下的基本僑情,，也反映出國(guó)家把僑情與國(guó)情、世情有機(jī)結(jié)合,，為確保華僑資源在新的時(shí)期發(fā)揮更好作用,，而進(jìn)行的既有戰(zhàn)略高度、又有較高操作性的制度安排,。

　　“把此前行之有效的規(guī)范固定下來(lái),，使之有法可依、給華僑穩(wěn)定的保障,，同時(shí)也為將來(lái)華僑權(quán)益法律法規(guī)的發(fā)展留下很大空間,，這是中國(guó)僑務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。”朱義坤說(shuō),。(完)