中國(guó)僑網(wǎng)6月11日電 中國(guó)公安部6月8日透露,，從即日起,，在國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等7類企事業(yè)單位任職，且符合相關(guān)條件的外國(guó)人,，可申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留,，即獲得“中國(guó)綠卡”。美國(guó)《僑報(bào)》9日社論表示,，放寬科研機(jī)構(gòu)工作人員的綠卡限制,，有利于吸引外國(guó)高技術(shù)移民，符合中國(guó)引進(jìn)人才的戰(zhàn)略,。這是值得肯定的,。中國(guó)建立一個(gè)以吸引人才為主，同時(shí)兼顧家庭團(tuán)聚與勞動(dòng)力需求的移民和“綠卡”體系,，應(yīng)提到了議事日程,。

　　文章摘編如下：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們稱中國(guó)是全球最難拿“綠卡”的少數(shù)國(guó)家之一,。2004年8月,，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，中國(guó)綠卡制度就此誕生,。但從2004年至2013年,，在十年間獲得綠卡人數(shù)僅僅有7356人。而居住在中國(guó)的外國(guó)人超過(guò)60萬(wàn)人。

　　相比之下,，美國(guó)移民局一年大約發(fā)放一百萬(wàn)張“綠卡”,。盡管存在諸多問(wèn)題，美國(guó)的移民與“綠卡”制度,，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的推動(dòng)作用,，已經(jīng)是盡人皆知，無(wú)需贅述,。中國(guó)每年有大量人才與資金外流,，投資移民攜帶資金，技術(shù)移民攜帶技術(shù)離開(kāi)中國(guó),，“移民赤字”十分嚴(yán)重,。

　　人才是中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板。如果說(shuō),，過(guò)去30年,，中國(guó)發(fā)展靠招商引資，未來(lái)30年,，中國(guó)發(fā)展必須靠招才引智,。這就需要外國(guó)人居留制度的配合。

　　對(duì)于中國(guó)“綠卡”,，并非沒(méi)有市場(chǎng)需求,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的提升，必然伴隨著移民潮的涌起,，這是不以為人們的意志為轉(zhuǎn)移的,。2014年5月，國(guó)際移民組織發(fā)布的《世界移民報(bào)告》報(bào)告指出,，中國(guó)正成為越來(lái)越有吸引力的移民目的國(guó)家,。中國(guó)在匯豐銀行2014年度移居最佳目的地排行榜上位居第三，僅次于瑞士和新加坡,。

　　有人認(rèn)為,，中國(guó)本身是人口大國(guó)，對(duì)外國(guó)人永久居華必須嚴(yán)格把關(guān),。其實(shí),，這也是片面的看法。人多不是問(wèn)題,，人的素質(zhì)才是問(wèn)題,。更何況，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了老年化的危機(jī),，勞動(dòng)力供應(yīng)不足的問(wèn)題已在一些地區(qū)和行業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn),。美國(guó)長(zhǎng)期的大規(guī)模的移民,，盡管帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題，但也使美國(guó)避開(kāi)了老年化危機(jī),，成為西方國(guó)家中少有的不為出生率降低而煩惱的國(guó)家,。

　　從人口構(gòu)成來(lái)看，性別嚴(yán)重失衡是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的隱患,，一些地方出現(xiàn)娶外國(guó)新娘的暗潮。中國(guó)的跨國(guó)婚姻,，其實(shí)是一種客觀存在,，是堵不住的。最好的辦法是有法律和政策的疏導(dǎo),。以美國(guó)為例,，美國(guó)的綠卡制度中，家庭團(tuán)聚占據(jù)重要分量,，如給予公民的兄弟姐妹每年6.5萬(wàn)的移民配額,。

　　因此，中國(guó)建立一個(gè)以吸引人才為主,，同時(shí)兼顧家庭團(tuán)聚與勞動(dòng)力需求的移民和“綠卡”體系,，應(yīng)提到了議事日程。在此大背景下,，中國(guó)制定移民法,，成立移民局，規(guī)范和管理外國(guó)人簽證,、工作,、居留、入籍等事務(wù),，也勢(shì)在必行,。這對(duì)中國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展，對(duì)中國(guó)的社會(huì),，關(guān)系重大,。