中國僑網(wǎng)5月8日電 美國《僑報(bào)》6日發(fā)表社論《H-1B改革方向應(yīng)該是興利除弊》稱，特朗普的H-1B改革,，總體說來應(yīng)該是利大于弊,。如果能兌現(xiàn),，將改變美國高科技產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的風(fēng)景線,。對(duì)于中國留學(xué)生來說，并不是一個(gè)壞消息,。

　　文章摘編如下：

　　美國移民局5月3日宣布，已經(jīng)完成2018財(cái)年所有被抽中的H-1B申請的數(shù)據(jù)錄入工作,。留學(xué)生有人歡喜,，有人愁，更多的留學(xué)生則在關(guān)注著H-1B改革的未來,。

　　4月18日,，總統(tǒng)特朗普簽署了“買美國貨,，雇美國人”(Buy American, Hire Ameircan)的行政令。其中,，最引起移民和留學(xué)生矚目的是在“雇美國人”方面,，具體而言，就是H-1B的改革,。

　　在這一行政令中,，特朗普要求盡快提出H-1B工作簽證項(xiàng)目改革方案，以確保H-1B被授予技能最高,、報(bào)酬最高的受益人,。這一改革，關(guān)乎到數(shù)以十萬計(jì)的留學(xué)生的“美國夢”,，關(guān)乎科技之都硅谷的人才結(jié)構(gòu),，甚至關(guān)乎到美國科技產(chǎn)業(yè)的未來，因此其改革的方向,、內(nèi)容,，關(guān)系重大。

　　H-1B工作簽證專門發(fā)放給從事“專業(yè)職位”的外籍專業(yè)技術(shù)人員,。一旦獲得該簽證,，就可一次性在美國合法居留和工作長達(dá)三年，還可以延期到六年,。因此,，H-1B成為外國留學(xué)生在美國工作、居留的主干道,，也是他們實(shí)現(xiàn)“美國夢” 的主通道,。第一夫人梅拉尼婭·特朗普(Melania Trump)就是憑H-1B簽證，進(jìn)入美國當(dāng)模特,。

　　一個(gè)基本的事實(shí)是,，H-1B簽證對(duì)美國的高科技貢獻(xiàn)良多。美國的科技巨頭,，如谷歌,、微軟和蘋果， 雇傭了數(shù)以千計(jì)的H-1B員工,。不僅是大公司,，許多硅谷初創(chuàng)公司也會(huì)雇傭一些H-1B員工。

　　美國推出H-1B簽證的初衷是允許美國雇主在找不到美國員工的情況下,，雇用外國專業(yè)技術(shù)人員,。但如同任何其他政策一樣，H-1B日久生弊,。

　　首先,，壓低薪酬,，廉價(jià)技工。特朗普曾表示,，參與H-1B計(jì)劃的人既不是高技術(shù)人才也不是移民,，而是外國來的臨時(shí)工，目的是以低廉薪酬取代美國人,。根據(jù)白宮的說法,，目前擁有H-1B簽證的勞工當(dāng)中，有逾80% 的人工資低于同崗位美國工人工資中位數(shù),。據(jù)CNBC報(bào)道,，根據(jù)一份最新研究報(bào)告，估計(jì)使用H-1B簽證已經(jīng)將整個(gè)技術(shù)行業(yè)的工資最高拉下5.1%,。

　　其次,，造假嚴(yán)重，作弊橫生,。由于利益所在,，弊案叢生，普遍的作弊方式是,，一些申請者重復(fù)提交多份H-1B申請,，一些專業(yè)代辦公司“包裝”大量偽造的簡歷和捏造的職位。

　　目前,，H-1B的改革還處于醞釀階段,。但根據(jù)特朗普的表態(tài)，和目前提出的各種方案,，可以有如下幾種路徑：

　　第一,，建立高薪者得的系統(tǒng)：由于H-1B采取抽簽方式，中簽者更多的是運(yùn)氣,，而與水平不掛鉤,。在特朗普的行政命令中，他指示相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議,，以幫助確保這類簽證發(fā)放給了技術(shù)最嫻熟,、酬勞最豐厚的移民員工。

　　第二,，設(shè)立更高的工資門檻： 如來自加州的國會(huì)議員佐伊·洛夫格倫(Zoe Lofgren)1 月24日在眾議院提出了一項(xiàng)議案,，建議將持有H-1B簽證者的工資水平從原本的6萬美元提高到13萬美元。

　　第三,，加強(qiáng)監(jiān)管和抽查：特朗普的行政命令呼吁打擊當(dāng)前工作簽證制度中存在的欺詐和濫用行為,。相關(guān)機(jī)構(gòu)已發(fā)出信號(hào)，表示會(huì)照指示行動(dòng),。

　　而最重要的變化是,，企業(yè)假如要雇用外國人，就一定要提出更強(qiáng)有力的證據(jù)和解釋,。雇主務(wù)必在申請文件中說明：為什么要請這個(gè)外國人來工作,，為什么本國的公民不能做這件事情。

　　特朗普的H-1B改革,，總體說來應(yīng)該是利大于弊,。如果能兌現(xiàn)，將改變美國高科技產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的風(fēng)景線,。好處是,，高學(xué)歷、名校畢業(yè),、能力強(qiáng)的將有更多機(jī)會(huì),。低學(xué)歷、非名校,、能力弱的機(jī)會(huì)將減少,。

　　對(duì)于中國留學(xué)生來說，并不是一個(gè)壞消息,。中國學(xué)生大部分碩士以上畢業(yè),，即使是目前讀本科的，未來也有很大概率讀研究生,，因此,，假如名額不變，獲得H-1B的機(jī)率增大了,。因此,，我們對(duì)H-1B改革樂觀其成，但最重要的一點(diǎn)是,，興利除弊,，改革目前的不合理因素，而在對(duì)真正的人才,，就應(yīng)開放大門,，擇優(yōu)而用。名額不僅不應(yīng)該該減少,，還應(yīng)增加,，因?yàn)檫@對(duì)美國科技和美國經(jīng)濟(jì)是有益無害的。