在過(guò)去的一個(gè)月中,，環(huán)保部從地方抽調(diào)420名環(huán)保工作者對(duì)全國(guó)22個(gè)省的1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)開(kāi)展環(huán)境違法行為專項(xiàng)檢查,。近日，北京青年報(bào)記者跟隨第53檢查組走進(jìn)使用進(jìn)口廢物加工利用的企業(yè),。

　　案例

　　老板找不到危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)電燈開(kāi)關(guān)

　　“里面是否有活性炭,？”

　　7月25日下午,，浙江省嘉興市平湖市某塑料廠，環(huán)保部打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)第53組組長(zhǎng),、廣西梧州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)盧文指著廠房門外的一處廢氣處理裝置問(wèn)工廠老板馮某,。后者立即表示,，“有，那肯定有,，為了裝這個(gè)花了二十萬(wàn),。”隨后,，檢查組要求打開(kāi)裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。馮某帶著一名工人爬上梯子，兩人合力用扳手?jǐn)Q開(kāi)螺絲釘,，掀開(kāi)遮罩,。

　　然而，檢查人員爬上梯子認(rèn)真核對(duì),，發(fā)現(xiàn)里面活性炭很少,，廢氣可從活性炭裝置進(jìn)口直通出口，活性炭裝置形同虛設(shè),。

　　幾分鐘前還信誓旦旦的老板頓時(shí)漲紅了臉,，為掩飾尷尬，他轉(zhuǎn)頭指責(zé)下屬,，“我讓你們搞好你們不搞”,。在天氣預(yù)報(bào)顯示實(shí)時(shí)溫度為41度的嘉興，他身上的熱汗和冷汗一起冒了出來(lái),。

　　在過(guò)去的一個(gè)月中,，環(huán)保部從地方抽調(diào)420名環(huán)保工作者對(duì)全國(guó)22個(gè)省的1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)開(kāi)展環(huán)境違法行為專項(xiàng)檢查，這便是其中的一幕,。近日,，北青報(bào)記者跟隨第53檢查組走進(jìn)使用進(jìn)口廢物加工利用的企業(yè)。

　　該廢氣處理設(shè)施中沒(méi)有按要求充填活性炭的問(wèn)題被當(dāng)場(chǎng)查出后,，老板百口莫辯,。檢查組人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步檢查后發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)內(nèi)也沒(méi)有堆存未使用過(guò)的或廢的活性炭,。檢查組要求該企業(yè)出示的危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬記錄顯示,，該企業(yè)于2015年購(gòu)買了1.5噸活性炭，2015年至2017年5月累計(jì)更換了1噸活性炭,， 2017年7月5日轉(zhuǎn)運(yùn)了0.97噸廢活性炭之后,，沒(méi)有再更換或者轉(zhuǎn)運(yùn)活性炭的記錄?！霸撈髽I(yè)涉嫌擠出壓延工序生產(chǎn)時(shí)不正常運(yùn)行廢氣污染防治設(shè)施或非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,。”檢查組人員告訴北青報(bào)記者。

　　檢查時(shí),，該工廠除擠出壓延工段停止生產(chǎn),，其他生產(chǎn)工序正常生產(chǎn)。北青報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，該廠的生產(chǎn)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋,，廠區(qū)環(huán)境較差,，清洗廢水隨處可見(jiàn),，跑、冒現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。多位工人正在把廢塑料放入粉碎機(jī),，隨后把經(jīng)粉碎的碎片裝進(jìn)大號(hào)的編織袋。在塑料包裝袋堆積如山的一處廠房?jī)?nèi)外,，檢查人員聞到刺鼻的氣味,。

　　除此之外，檢查組還在這家企業(yè)發(fā)現(xiàn)不少環(huán)境問(wèn)題,。在危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù),，老板竟然找不到燈的開(kāi)關(guān)，他用手機(jī)自帶的手電筒為檢查組照明,，小小一束燈光下映照的小房間內(nèi)只有3個(gè)覆蓋污漬的油罐放在墻角,。“老板,，我問(wèn)你,，油罐破損后怎么處理？”檢查組人員問(wèn),。老板支支吾吾半天,，聲音微弱地說(shuō)，“這個(gè)……一般運(yùn)進(jìn)來(lái)的都是好的”,。檢查組指出,，廢礦物油等危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)沒(méi)有堵截液體泄漏的圍堰和收集裝置，存在廢礦物油泄漏的環(huán)境安全隱患,。

　　當(dāng)檢查組要求企業(yè)出示突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí),，老板驚慌失措地讓下屬到辦公室去拿文件，下屬卻猶疑表示不知道這份預(yù)案放在哪里,。最終,，檢查組查明，該企業(yè)尚未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，且未向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案,，沒(méi)有進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　“在檢查中,，依然有部分企業(yè)像這家企業(yè)一樣環(huán)保意識(shí)淡薄”,，檢查組告訴北青報(bào)記者,。他們此前檢查桐鄉(xiāng)福利造紙廠時(shí)看到，廢紙?jiān)?、廢渣堆場(chǎng)滲濾液收集池旁有一個(gè)未采取防滲措施的坑塘,，離河道僅3米之隔，坑塘內(nèi)存有5立方米黑色的高濃度滲濾液,，滲濾液收集池內(nèi)有水泵及軟管連接至該處滲坑,，“光天化日下敢這樣做，性質(zhì)惡劣,，根本沒(méi)把環(huán)保法放在眼里,。”

　　走訪

　　每次檢查都是與違法企業(yè)斗智斗勇

　　好幾天不下雨雨水井卻有水流

　　不過(guò),，檢查組也告訴北青報(bào)記者,，相比于這些企業(yè)“光明正大”的違法行為，一些企業(yè)采用的違法手段則更為隱蔽,。據(jù)檢查組人員介紹,，前期檢查中發(fā)現(xiàn)嘉興市眾興塑業(yè)有限公司、嘉興宏達(dá)包裝科技有限公司等2家企業(yè),，通過(guò)暗管或軟管將不許外排的生產(chǎn)廢水排到廠區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng),，從而直接排放到外環(huán)境?！耙?yàn)楹芏喙艿蓝际窃诘叵?，所以這樣的違法行為單純靠走馬觀花似的檢查是很難發(fā)現(xiàn)的”。

　　比如在本次針對(duì)嘉興市眾興塑業(yè)有限公司違法行為的檢查中,，檢查組人員通過(guò)對(duì)廠區(qū)內(nèi)循環(huán)水冷卻池的檢查,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)通過(guò)軟管向冷卻池補(bǔ)充大量的水，而環(huán)評(píng)的要求是冷卻水循環(huán)使用不外排,，根據(jù)水量守恒的原則,，存在冷卻水外排的可能。隨后檢查組對(duì)廠區(qū)內(nèi)雨水井展開(kāi)進(jìn)一步排查,，發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)雨水井中有水流動(dòng)的情況,，“好幾天不下雨，這雨水井還有水流,，這不科學(xué)”,，于是檢查組人員通過(guò)調(diào)查并確認(rèn)，雨水井中的水流就是該企業(yè)通過(guò)暗道排放的冷卻水,。在檢查組人員看來(lái),，每次檢查都是與違法企業(yè)之間的斗智斗勇。

　　僅查驗(yàn)臺(tái)賬就花費(fèi)整個(gè)上午的時(shí)間

　　“除了現(xiàn)場(chǎng)檢查以外，企業(yè)出示的各類臺(tái)賬也是檢查的重點(diǎn)”,。

　　次日（7月26日）上午,，檢查組來(lái)到位于浙江省嘉興市南湖區(qū)的富達(dá)化學(xué)纖維廠。同每次檢查一樣,，他們到達(dá)企業(yè)的第一項(xiàng)工作都是檢查臺(tái)賬,。據(jù)檢查組人員介紹，“專項(xiàng)行動(dòng)要求嚴(yán)格對(duì)照環(huán)評(píng)審批等文件,，核查企業(yè)是否具備環(huán)評(píng)審批,、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可,、固體廢物進(jìn)口許可證等相關(guān)手續(xù),，檢查是否存在批建不符等行為,?！?/p>

　　北青報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，擺在檢查組面前的是大量的文字資料,，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,、竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,、企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告,、固體廢物進(jìn)口許可證、入境貨物通關(guān)單,、進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿及報(bào)表,、排污許可證、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移單,、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記及管理計(jì)劃,、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬等等，數(shù)量近40冊(cè),。他們根據(jù)事先的分工,，四名成員查看環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收,、環(huán)境監(jiān)測(cè)和排污許可等資料,，三名成員檢查企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告、固體廢物進(jìn)口許可證,、進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿及報(bào)表,、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬記錄等，分頭開(kāi)始工作,。

　　在富達(dá)化學(xué)纖維廠,，他們僅查驗(yàn)臺(tái)賬就花費(fèi)整個(gè)上午的時(shí)間，每個(gè)人的筆記本上都清晰地記下企業(yè)的基本信息、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和待會(huì)兒現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn),。

　　從臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中核實(shí)

　　“看了這么久,，當(dāng)然是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題”，檢查組人員告訴北青報(bào)記者,。環(huán)評(píng)要求企業(yè)排放廢水總量控制指示為4231噸/年,。但是，通過(guò)計(jì)算企業(yè)2016年全年及1-5月的污水處理繳費(fèi)發(fā)票得出,，該企業(yè)2016年全年廢水排放量為35407噸,，2017年1-5月廢水排放量為13989噸，均超過(guò)了企業(yè)的廢水總量控制指標(biāo),，這種行為涉嫌超總量排放水污染物,。在看臺(tái)賬的過(guò)程中，檢查人員不僅使用計(jì)算器抽查企業(yè)提供的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,，還會(huì)詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人相關(guān)情況,，以看他們的回答與臺(tái)賬是否一致。

　　“對(duì)于一些從臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),，我們不會(huì)直接告訴企業(yè),，而是會(huì)在之后現(xiàn)場(chǎng)檢查中再加以核實(shí)?！笨赐昱_(tái)賬后,，檢查人員隨即走遍企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，檢查生產(chǎn)原料,、中間物料及廢渣是否露天堆放或者貯存場(chǎng)所是否規(guī)范,，監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行、有沒(méi)有弄虛作假,，廢氣,、廢水、噪聲排放指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)等等,。

　　“我們查出問(wèn)題如下……”在檢查完成后,，檢查組成員將各自發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在組內(nèi)溝通交流后向企業(yè)反饋。整個(gè)過(guò)程中,，企業(yè)負(fù)責(zé)人始終神情嚴(yán)峻,、眉頭緊皺，一位試圖辯解“環(huán)評(píng)中給的廢水總量太低,，企業(yè)有自己的難處”,，另一位則一邊聽(tīng)一邊做筆記。

　　反饋

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單式管理

　　除了嘉興,，第53檢查組此前已完成了對(duì)浙江省湖州市,、紹興市和舟山市的進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的檢查工作,。

　　在24天的時(shí)間里，他們總計(jì)檢查了34家企業(yè),。其中,，廢塑料企業(yè)23家、廢紙企業(yè)7家,、廢船及廢五金拆解企業(yè)4家,。檢查期間，正在生產(chǎn)25家,，停產(chǎn)8家,，關(guān)閉1家，共發(fā)現(xiàn)18家企業(yè)存在38個(gè)環(huán)境違法行為,。截至2017年7月26日檢查結(jié)束,，檢查組檢查的浙江省嘉興市、湖州市,、紹興市和舟山市等地方環(huán)保部門對(duì)12家企業(yè)的23個(gè)環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案,、已下達(dá)16個(gè)行政處罰告知書。

　　根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站7月30日通報(bào)顯示,，截至7月29日,，打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作已基本結(jié)束,，共檢查企業(yè)1792家,，對(duì)1074家企業(yè)提出立案處理處罰建議，占檢查企業(yè)總數(shù)的60%,。

　　這次異地交叉,、屬地配合的專項(xiàng)行動(dòng)，也得到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的支持,。

　　當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的執(zhí)法人員全程陪同檢查組檢查,。在開(kāi)頭的案例中，北青報(bào)記者注意到,，當(dāng)檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,，同在現(xiàn)場(chǎng)的嘉興平湖市環(huán)保局執(zhí)法人員立即采取行動(dòng)，第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照,、固定證據(jù),、在執(zhí)法平臺(tái)上傳問(wèn)題，隨后展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查,。

　　嘉興市環(huán)保局局長(zhǎng)曹建強(qiáng)直言,，借檢查組開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的機(jī)會(huì)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，特別是對(duì)整治無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停,。

　　嘉興市環(huán)保局總工程師李健忠介紹,，檢查組離開(kāi)次日,，嘉興市環(huán)保局立即召集全市各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察,、固體廢物管理分管局長(zhǎng)和主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,，對(duì)整改工作進(jìn)行全面部署。涉及到有進(jìn)口廢物利用加工企業(yè)的縣（市,、區(qū)）都成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了整改計(jì)劃?！皩?duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單式管理,，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè),；對(duì)查實(shí)的環(huán)境違法行為要求三天內(nèi)立案調(diào)查,，七天內(nèi)下達(dá)行政處罰告知書；對(duì)整改項(xiàng)目落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，要求企業(yè)立即整改,，對(duì)一時(shí)整改不了的必須制定整改計(jì)劃，承諾整改時(shí)限,，確保整改到位,。”

　　發(fā)現(xiàn)

　　多家企業(yè)已停止進(jìn)口洋垃圾

　　洋垃圾的問(wèn)題近來(lái)引發(fā)關(guān)注,。4月18日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。該《實(shí)施方案》由國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā),，明確今年年底前,，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物,，2019年年底前,，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

　　北青報(bào)記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，這些政策對(duì)不同企業(yè)帶來(lái)的影響不同,，各個(gè)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略也有差異。

　　在嘉興市南湖區(qū)一家專業(yè)生產(chǎn)PET瓶片,、PET塑鋼帶的企業(yè)內(nèi),，該公司負(fù)責(zé)人指著車間外面用相應(yīng)型號(hào)的袋子裝滿了廢塑料、打碎之后的廢塑料顆粒和已經(jīng)加工生產(chǎn)出來(lái)的塑料原材料,，向北青報(bào)記者介紹,，該廠原材料主要從孟加拉國(guó)、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口,，“500美金/噸的價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)7000人民幣/噸”,。談及禁止洋垃圾入境的政策,，他表示已停止進(jìn)口，今后或?qū)ET的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到國(guó)外原材料產(chǎn)地就地生產(chǎn),。

　　南湖區(qū)某化纖廠每年有約50%的原材料來(lái)源于孟加拉國(guó),、印度尼西亞和坦桑尼亞等國(guó)家。該廠目前已經(jīng)停止進(jìn)口廢塑料,，還剩下500噸原料尚未使用,。負(fù)責(zé)人表示，“今后將全部使用國(guó)內(nèi)的原料,。從國(guó)外進(jìn)口原料本來(lái)就有周期,，有時(shí)候可能一兩個(gè)月運(yùn)到國(guó)內(nèi)的時(shí)候反而變成國(guó)內(nèi)的價(jià)格比較低，以后不用考慮這個(gè)問(wèn)題,?！?/p>

　　與以上企業(yè)不同，位于平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的某大型造紙公司每年從國(guó)外進(jìn)口的廢紙并不多,，該公司董事長(zhǎng)告訴北青報(bào)記者,，去年該廠進(jìn)口的廢紙有兩萬(wàn)噸，約占該廠原材料的4%,?！爸饕菑娜毡竞兔绹?guó)進(jìn)口的，日廢清洗地比較干凈,，美廢的優(yōu)點(diǎn)是纖維長(zhǎng),，造出來(lái)的紙延展性好”。據(jù)他介紹,，禁止進(jìn)口廢紙基本不會(huì)對(duì)該廠產(chǎn)生影響,，一是因?yàn)樵搹S進(jìn)口的量較少，二是因?yàn)殡S著造紙工藝的進(jìn)步,，利用國(guó)內(nèi)的廢紙同樣能生產(chǎn)出質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐Ｆぐb紙。

　　對(duì)于未來(lái),，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，隨著洋垃圾逐步停止進(jìn)口，國(guó)內(nèi)固體廢物的回收利用無(wú)疑將變得更為重要,，這將促進(jìn)國(guó)內(nèi)的垃圾分類體系進(jìn)一步發(fā)展和完善,，提升整體垃圾分類水平，建立完善的固體廢物回收利用體系,。

　　本版文并圖/本報(bào)記者 邢穎