致公黨上海市委：避免“海歸”變“歸?！?加強滬留學回國高層次人才隊伍建設(shè)

　　中國僑網(wǎng)上海1月17日電 (記者 許婧)正在此間召開的上海市政協(xié)十三屆三次會議上,，致公黨上海市委提出,，應(yīng)加強上海留學回國高層次人才隊伍建設(shè)。

　　改革開放40年來,，中國的留學事業(yè)得到快速發(fā)展,，越來越多的留學生回國發(fā)展，為國家的建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻,。中國教育部2019年3月的統(tǒng)計顯示,，截至2018年底，中國出國留學人員累計達到519.49萬人,，365.14萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展,，占已完成學業(yè)群體的84.46%。僅2018年度,，就有51.94萬人留學生回到祖國,，比2017年增長了8%。他們中的很多人,，把上海作為他們回國后落戶發(fā)展的首選城市,，截至2018年底，來滬的回國留學生已達15萬余人,。

　　在前期調(diào)研中,，致公黨上海市委發(fā)現(xiàn)，目前上海留學回國高層次人才隊伍建設(shè)與“十三五”規(guī)劃要求以及上海社會經(jīng)濟發(fā)展的需求還有一定差距,，制約留學回國高層次人才發(fā)揮作用的問題依然存在,，出現(xiàn)了部分留學回國高層次人才來滬后又離滬前往外地發(fā)展的情況，出現(xiàn)了“海歸”又“歸?！钡那闆r,，建設(shè)上海留學回國高層次人才隊伍的道路任重道遠。

　　致公黨上海市委提出,，上海的留學生園區(qū)與孵化器的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,，能提供市場拓展、風險投資,、培育上市等含金量高的服務(wù)的園區(qū)還比較少,，且園區(qū)發(fā)展的激勵政策不到位，難以系統(tǒng)化的推動留學生企業(yè)做大做強、推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大,。

　　同時,，留學生企業(yè)大多是輕資產(chǎn)企業(yè)，很難從銀行獲得貸款,，而現(xiàn)有的各類項目扶持政策又門檻較高,，針對的大多是已有一定實力的企業(yè)，對初創(chuàng)的留學生企業(yè)的關(guān)注度不夠,。此外,，創(chuàng)新技術(shù)成果是留學生企業(yè)的核心競爭力，一旦遭遇侵權(quán),，就會給企業(yè)帶來重大損害,，而目前企業(yè)普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識與管理制度，其次是申請專利的費用高,。

　　為此,，致公黨上海市委建議，采取多種措施,，增強人才歸屬感,；優(yōu)化政策環(huán)境，精準服務(wù)人才,；優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，改善營商環(huán)境,；鼓勵科技創(chuàng)新,，優(yōu)化科研環(huán)境。

　　上海市市長應(yīng)勇在15日所作的政府工作報告中指出,，2020年,，上海要在更高水平上全面建成小康社會，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架,，基本建成國際經(jīng)濟,、金融、貿(mào)易,、航運中心,。上海在加快推進幾個中心建設(shè)的同時，對人才的需求也進一步加強,。除了留學回國人才,，上海的發(fā)展同樣歡迎國際人才的積極參與。

　　上海市政協(xié)委員,，致公黨成員,，上海交通大學心理與行為科學研究院副院長唐寧玉說，上海一直在優(yōu)化營商環(huán)境,，一流的國際營商環(huán)境,，也體現(xiàn)在其對國際人才的吸引,、集聚、使用和保留上,，而國際人才作為國際大都市的標志,，又能進一步推動上海形成一流國際化營商環(huán)境。上海是中國來華留學生第二大目的地城市,，去年上海共招收6萬名來華就讀大學生,。應(yīng)進一步提升高校留學生招生和培養(yǎng)質(zhì)量，助力形成優(yōu)秀國際人才隊伍建設(shè),。

　　唐寧玉表示,，要“不唯數(shù)量，更重質(zhì)量”,，形成留學生選拔評價體系,。建議參照“上海高校外國留學生英語授課示范性課程建設(shè)”項目，通過“留學生招生選拔方案示范性建設(shè)項目”等鼓勵高校提升招生標準,，不斷提升生源質(zhì)量,，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)；開展“潤物細無聲”的課程思政,。在課程中不僅讓學生了解中國文化和歷史,，還增進他們對中國特色社會主義道路和核心價值觀的了解和認同，構(gòu)建“海納百川”的就業(yè)輔導(dǎo)平臺,，建立留學生在滬就業(yè)引導(dǎo)機制,，給留學生提供足夠的實習和就業(yè)輔導(dǎo)。(完)