延遲退休真的來了,!你準(zhǔn)備好“慢慢變老”了嗎,?
“人社部正會(huì)同相關(guān)部門研究延遲退休具體改革方案,。”人力資源和社會(huì)保障部26日公開表示,。
隨即,,“延遲退休真的來了”成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。事實(shí)上,,因涉及每個(gè)人的工作生活,,延遲退休話題一直都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)??梢灶A(yù)見,,在即將舉行的全國兩會(huì)上,這一話題的熱度或?qū)⑦M(jìn)一步延續(xù),。
為何實(shí)行延遲退休,?
中國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲,女干部55周歲,,女工人50周歲,。人社部副部長游鈞26日在國新辦發(fā)布會(huì)上說,,這一規(guī)定是在新中國成立初期根據(jù)當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件,、用工方式等諸多因素確定的,,但改革開放后中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出,。
數(shù)據(jù)顯示,,截至2019年末,中國60歲及以上人口約有2.54億,,占總?cè)丝诘?8.1%,,預(yù)計(jì)“十四五”期間老年人口將超過3億人。中國面臨著從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段發(fā)展的態(tài)勢(shì),。
全國人大代表,、武漢大學(xué)全球健康研究中心主任毛宗福接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,與發(fā)達(dá)國家先工業(yè)化,、有一定財(cái)富積累再老齡化不同的是,,中國是邊工業(yè)化邊老齡化?!斑@源于中國人口體量大以及人均壽命提高等多種因素,?!?/p>
數(shù)據(jù)顯示,,中國人均預(yù)期壽命到2019年已經(jīng)提高到77.3歲,城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命已超過80歲,。因此在人均預(yù)期壽命和健康壽命延長的背景下,,延遲退休被視為破解勞動(dòng)力供給短缺、挖掘老齡化社會(huì)人力資源的重要舉措,。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長宋曉梧日前對(duì)媒體公開表示,,與過去相比,勞動(dòng)條件已大大改善,,苦,、臟、累等勞動(dòng)正逐步被機(jī)械代替,?!霸谶@樣的情況下,對(duì)于老年人來說,,延遲退休可以更好地發(fā)揮他們的潛能,、為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn),。”,。
另一方面,,專家認(rèn)為,延遲退休的出臺(tái)與中國勞動(dòng)力供求現(xiàn)狀有關(guān),。中國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降,,年均減少300萬以上,并且減少幅度在加大,。
而在新增勞動(dòng)力中,,接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半,平均受教育年限也在不斷延長,,達(dá)到了13.7年,,開始工作的年齡相應(yīng)推后。這表明現(xiàn)行退休年齡不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化,,也造成人力資源的浪費(fèi),。
此外,從人口贍養(yǎng)率上來看,,實(shí)行延遲退休年齡也具有重要性和迫切性,。全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文日前公開稱,,2019年中國參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率分別是37.7%和47%,,如果不調(diào)整現(xiàn)行政策,到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率將分別超過81%和96.3%,;但若采取漸進(jìn)式改革方案,,最終男性65歲、女性60歲退休,,到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費(fèi)贍養(yǎng)率預(yù)計(jì)為51.4%和65.5%,。
聯(lián)合國曾將1999年定為“國際老年人年”,并呼吁建立不分年齡,、人人共享的社會(huì),。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員田雪原也指出,延遲退休體現(xiàn)了對(duì)有勞動(dòng)能力的老年人勞動(dòng)權(quán)利的尊重,,體現(xiàn)了勞動(dòng)面前人人平等的理念,。
如何實(shí)施延遲退休?
從國際上來看,,延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法,,但各國在退休年齡設(shè)定,、養(yǎng)老金財(cái)政保障等方面都有不同的規(guī)定。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn),、考慮中國國情的基礎(chǔ)上,,不少專家提出“選擇性退休”可以作為起步過渡階段的政策安排。
“選擇性退休的實(shí)質(zhì)是把退休年齡選擇的自主權(quán)交給個(gè)人,,通過養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制強(qiáng)化對(duì)個(gè)人自主選擇延遲退休的有效激勵(lì),。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在一場專題研討會(huì)上指出,,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)根據(jù)自身情況自主選擇不同退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取方案,,如勞動(dòng)者在正常退休年齡前選擇提前退休則減扣一定比例的養(yǎng)老金,在正常退休年齡后延遲退休則增加一定比例養(yǎng)老金,。
“選擇性退休”兼具彈性和自主性,,雖然取消“一刀切”的法定退休年齡,但依然需要設(shè)定正常退休年齡作為自主選擇的基本參照,。田雪原認(rèn)為,,可以只設(shè)延退起始年齡,不設(shè)上限年齡,;到了起始年齡,,延不延退、延退多長時(shí)間,,由勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商決定,;不設(shè)延退上限年齡,由勞動(dòng)者和用人單位依據(jù)主客觀情況,,簽訂包括用工時(shí)間的延退合同,。
另外還有學(xué)者呼吁,應(yīng)當(dāng)從中國實(shí)際出發(fā)研究設(shè)置分步實(shí)現(xiàn)男女不同的選擇性退休年齡的時(shí)間表,,堅(jiān)持不同職業(yè)、不同群體的公平原則和特殊原則,,可以在高技能,、高人力資本行業(yè)率先推行自主選擇性延遲退休。
據(jù)人社部透露,,目前正會(huì)同相關(guān)部門研究具體改革方案,,既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn),更要充分考慮中國現(xiàn)實(shí)國情等,,在方案研究制定過程中將會(huì)廣泛聽取各方面意見,,確保方案科學(xué)可行,、平穩(wěn)實(shí)施。
做好“老有所為”文章
在老齡化過程中,,如何更好發(fā)揮老年人的財(cái)富作用,,變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,成為延遲退休政策出臺(tái)的一個(gè)出發(fā)點(diǎn),,“老有所為”也大有文章可做,。
毛宗福說,可以引導(dǎo)一些身體狀況好,、工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、有再就業(yè)意愿的老年人“動(dòng)”起來,針對(duì)老年人設(shè)置彈性工作制度并允許居家遠(yuǎn)程辦公,;還可以引導(dǎo)老年人參與社會(huì)公益事業(yè),,比如在旅游景點(diǎn)當(dāng)導(dǎo)游,在社區(qū),、村里公益崗位參與共建共治共享等,。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已被廣泛用于生活的方方面面,,做好“老有所為”文章也離不開科技的“加持”,,借力互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也在為老年人“動(dòng)”起來保駕護(hù)航,。
全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長兼金剛里社區(qū)民警楊蓉對(duì)中新網(wǎng)記者說,,實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到涉及老年人的各種情況,,如子女不在身邊,煤氣,、水管忘了關(guān)等等,,一些老舊社區(qū)沒有條件建設(shè)老年餐桌、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。
為此,,楊蓉建議,建立健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,,將健康數(shù)據(jù)與養(yǎng)老數(shù)據(jù)融通形成統(tǒng)一信息資源庫,,既便于醫(yī)生診斷的準(zhǔn)確性,利用大數(shù)據(jù)追蹤,、統(tǒng)計(jì)用藥情況,,也便于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解,、掌握老年人的健康信息。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也成為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的一種方向,。全國政協(xié)委員,、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮對(duì)記者表示,建議各級(jí)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)高度重視老年科建設(shè),,不僅是對(duì)民間養(yǎng)老的有效補(bǔ)充,,還有望緩解人口老齡化帶來的諸多難題。
以黃改榮所在的河南省人民醫(yī)院“老年綜合評(píng)估”軟件系統(tǒng)為例,,但凡全院各科室收治65歲以上,、患有多種疾病的患者,老年醫(yī)學(xué)科就會(huì)參與評(píng)估,,根據(jù)需要給出相關(guān)治療建議,,讓老年患者能得到更專業(yè)診療。
黃改榮認(rèn)為,,基于當(dāng)前中國老齡化社會(huì)現(xiàn)狀,,老年科建設(shè)迎來了難得的機(jī)遇?!坝行S礦醫(yī)院,、電力醫(yī)院做醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的轉(zhuǎn)型也是好勢(shì)頭?!?/p>
記者:邢翀,、梁曉輝,參與記者:魏晞,、馬芙蓉,、楊杰英、李貴剛等