中新社北京10月1日電 (記者 楊凱淇)《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》于10月1日起正式施行,，這是中國第一部保護(hù)華僑權(quán)益的省級(jí)綜合性地方法規(guī),。加上今年7月出臺(tái)的《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》，意味著中國立法保護(hù)華僑權(quán)益實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)的新突破。

　　過去很長一段時(shí)間里，中國國內(nèi)關(guān)于華僑綜合性權(quán)益保護(hù)的立法工作一直存有空白，各地推出的法規(guī)、文件大多是圍繞華僑投資,、捐贈(zèng)、回國定居,、房屋租賃等單項(xiàng)領(lǐng)域而起草的,。近年來，為讓華僑權(quán)益得到更全面,、細(xì)致且專業(yè)的保護(hù),，各地不斷嘗試推動(dòng)綜合性法規(guī)的出臺(tái)。除已初見成果的南京市,、廣東省以外,，福建等地也都在為此積極籌劃。

　　制定綜合性法規(guī)有何必要性？

　　在談到制定綜合性法規(guī)保護(hù)華僑權(quán)益的必要性,、重要性時(shí),，廣東省僑辦主任李心曾指出，目前中國在國家層面還沒有保護(hù)華僑權(quán)益的專門立法,，廣東省現(xiàn)行的一些具有廣東特色的保護(hù)僑胞合法權(quán)益的僑務(wù)政策,，還沒有上升到法規(guī)層面，在執(zhí)行中缺乏權(quán)威,。因此,，有必要專門制定保護(hù)華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)，進(jìn)一步從法制層面保護(hù)華僑的合法權(quán)益,。

　　除此之外,，新形勢(shì)下的僑情變化，也成為推動(dòng)立法工作的重要原因,。在《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》宣傳會(huì)上,，相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，制定《條例》的主旨正是為了適應(yīng)南京市情,、僑情的新變化,，回應(yīng)華僑的新需求，維護(hù)其合法權(quán)益,，以優(yōu)化南京引智引資環(huán)境,，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　立法保護(hù)華僑權(quán)益難在何處,？

　　一直以來,，立法保護(hù)華僑權(quán)益的呼聲不絕于耳，但推動(dòng)立法的工作非一朝一夕之事,。全程參與推動(dòng)《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》立法的廣東省僑辦副主任林琳曾感慨，歷時(shí)四年多的起草,、審議,，《條例》能夠順利出臺(tái)非常不容易?！傲⒎üぷ餍枰鱾€(gè)方面的支持,，這是集體智慧的結(jié)晶?！?/p>

　　他透露,，為讓《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》立得住、立得好,，廣東省僑辦多次舉辦專家咨詢座談會(huì),，并向社會(huì)公開征求意見。

　　長期研究涉僑法律法規(guī)的北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國福對(duì)記者表示，由于綜合性法規(guī)涉及的內(nèi)容廣泛且全面,，相對(duì)于專項(xiàng)法規(guī)而言,，需要面臨更多問題，進(jìn)行更多論證,?！斑@些綜合性法規(guī)的出臺(tái)，可以看出僑務(wù)政策法規(guī)工作的成熟度在日益提升,?！?/p>

　　華僑權(quán)益保護(hù)條例有何亮點(diǎn)？

　　“平等性,、全面性,、針對(duì)性、可行性,、創(chuàng)新性,。”林琳說,，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》具備五個(gè)特點(diǎn),，分別對(duì)華僑政治、人身,、社保,、生育、教育,、財(cái)產(chǎn),、投資、捐贈(zèng)等八個(gè)方面權(quán)益的保護(hù)作出了具體規(guī)定,，還首次將外籍華人權(quán)益保護(hù)列入其中,，較好地回應(yīng)了海外僑胞的關(guān)切和訴求。

　　劉國福也指出,，兩部華僑權(quán)益保護(hù)條例圍繞華僑可能面臨的諸多問題均做出十分全面的規(guī)定,，內(nèi)容很豐富?！安浑y發(fā)現(xiàn),，這些條款里有很多是基于僑務(wù)部門在日常實(shí)踐中摸索總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其法制化,，很實(shí)用,。”

　　劉國福說,，華僑權(quán)益保護(hù)條例充分考慮到了華僑身份的特殊性,，這使得華僑權(quán)益的保護(hù)更有針對(duì)性，也更易與國內(nèi)現(xiàn)行其他法律法規(guī)銜接。

　　他認(rèn)為,，兩部華僑權(quán)益保護(hù)條例的正式施行,，為各地推動(dòng)立法保護(hù)華僑權(quán)益提供了很好的借鑒，將進(jìn)一步推動(dòng)中國僑務(wù)政策法規(guī)體系的日益完善,?！斑@是一項(xiàng)迫在眉睫的工作，值得各方共同努力,。同時(shí),，我們也期待全國性的華僑權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)早日出臺(tái)?！?完)